贵州是一个山地省份，山地和丘陵面积达到92%以上，也是全国唯一没有平原的省份，所以民间用“天无三日晴，地无三里平”来形容贵州的地理环境。黔东南州地处贵州东南部，与广西和湖南接壤，这一区域主要是苗族和侗族的聚集地，特别是这一区域的偏远山区村落分布在山顶、山坡、山麓和山谷。正是处在这样的地理环境，黔东南州偏远山区村落社群聚集规模较小，山地和平原不一样，难以形成大规模的社群聚集，为了适应环境，这里的村落呈现立体化、族群性和散居式的特点。和其他地理环境的村落一样，贵州黔东南州偏远山区村落也存在乡村的普遍问题，同时由于各方面的环境差异，这里的山地民族村落也呈现出自身独有的态势。

一、人口流失，村落劳动力断代危机

农村发展需要人，需要大量的劳动力，才能激发农村发展活力。[1]人是乡村治理的基础，特别是在公共事务方面，更需要全体村民共同协商讨论。离乡外出务工的这一人群，他们的生产生活与乡村的联系越来越少，村民之间和家族之间关系淡薄，甚至是乡村固有的传统伦理都有一定的变化。外出务工人群回乡时间短暂，政治参与缺乏积极性，当政治参与涉及到经济利益时才是他们参与的动力，特别是对村庄的公共事务关注度越来越少，更是缺少热情去参与乡村治理，导致乡村治理没有群众参与，很多只是认为乡村治理是村干部的责任，与自己无关。在黔东南州偏远山区村落，社会经济没有产业支撑，村民为了生活只有放弃农村，选择去城市打工谋生。当离开农村的人口越来越多，乡村常住人口越来越少，再加上原本村庄就存在问题，这就使村民协商议事难度大，也就意味着失去了乡村治理的大量资源，比如人才、资金、技术、知识等。没有这些资源的进入，农村治理的方式变得越来越单一，导致了乡村治理陷入困境的状况。

在贵州黔东南州偏远山区村落调研中了解到，由于常住人口骤减导致乡村虚空化是首要问题，也是普遍问题。具有独特地理环境的民族村落，一部分处在偏远山区，一部分处在离县城比较近的山区，城镇化的发展和内部生活的困境使得村民不得不选择外出打工。特别是距离城市不远的山地民族村落，靠近城市，交通便利，这一类型的山区村落的农民进城务工的更为普遍，大多数都是青壮年劳动力，而且都是夫妻一起外出，长年居住在城里，村里有重大的节日才回家看看。在调研中，也了解到了这样的情况，有的村民进城打工，靠自身的努力，有能力在城市里买房生活，并把家里的老小接到城市生活，当然这部分极少，更多的是没有能力在城市买房，终究还是“落叶归根”。那些买不起房子，而且收入还可以的这一部分村民，大多数是把自己的孩子带到城市读书。既买不起房，工资收入又低的这一部分村民，只能把孩子让自己的父母照顾，这就出现“空巢老人”、“留守儿童”现象。“空巢老人”、“留守儿童”是山地民族村落最大的群体，可以说这是“弱势群体”，他们参与村落事务的能力有限，而有能力的群体却离开家乡，走进机会更多、收入更高的城市。根据推拉理论，一边有吸引力，一边有推力，导致农村常住人口结构产生严重的变化。人口迁移，社会结构变化，将造成偏远山区村落人口安全、村落劳动力断代危机。

除此之外，移民搬迁也导致乡村人口流失。如榕江县的两个贫困村，地理位置偏僻，自然条件恶劣，两村平均海拔为1300米，耕地多为腰带田，最小的田块面积仅6平方米，耕作难度大。季节性、工程性缺水严重，旱涝保收田人均不足0.2亩，安全饮水无保障。远离县城和乡政府，山高坡陡，公共基础设施延伸困难，是典型的“一方水土养不活一方人”的区域，是扶贫攻坚的“硬骨头”。为从根本上解决两村的贫困问题，在征求大多数群众意见的基础上，采取整村搬迁的方式，将住在深山的农民整体迁入县城。两村574户迁出497户，迁出率为87%；总人口2124人迁出1789人，迁出率为84%，实现了贫困人口由 “山”向“城”的大转换。

二、文化衰退，村落文化后继无人

所谓乡村文化，就是以家族、血缘和地域为纽带，有着特定的精神价值和生活方式，这是村落特征和人文精神的反映，也是一个村落的文化形态表现，在漫长的历史进程中，由村民集体共同创造的，所以村落就是一个共同体。[2]在这个共同体里有着一定文化背景、文化身份和社会基础，乡村治理都离不开这些因素。因为文化是在长期生产生活中不断积累和沉淀下来的，凝聚着经验智慧和朴实情感。人口迁移，乡村的传统文化也面临着传承危机。目前在黔东南州偏远山区村落中，已经开发旅游的民族村落有目的性在传承和发展少数民族文化，例如：世界非物质文化遗产侗族大歌，在小黄侗寨和肇兴侗寨旅游开发良好，很多年轻人都参与到了侗族大歌的传承和发展中来。而在另外的榕江县宰荡村就完全不一样了，在20世纪70年代，全村500多人会唱侗歌的占95%左右。而现在1277人当中，会唱侗歌的所占比例还不到20%。全村50岁以上会唱侗歌的占60%以上，20至40岁会唱歌的大约只占30%，而10到20岁的占不到10%。且年龄越小会唱歌的男女比例越失调，50岁以上会唱歌的男女比例为 5：5，20 到 40 岁的为 3：7，10至20岁的为1：9。由此可见，能唱、会唱侗族大歌的不仅人数不断减少，而且男女比例失调日趋严重。侗族大歌传统文化面临后继无人的困境，传统文化的治理作用逐渐弱化，例如黔东南州许多侗族传统村落的款组织已经名存实亡，没有多大的实质意义。同时对传统文化的认识也不到位，再加上黔东南州山地民族传统村落受到城镇化影响，少数民族传统文化也逐渐失去原有的生存环境，这就造成了黔东南州偏远山区村落文化破坏，甚至是有的偏远山区的少数民族传统村落已经消失，只留下破败的房子。村落的传统文化弱化和消失，这是主观原因和客观原因共同作用的结果，即使看到偏远山区村落面临这样的情况，在很多地方也没有认真去传承与重建民族村落优秀传统文化，使黔东南州偏远山区村落治理没有了社会文化支撑和有效方式，结果只能是孕育出新的大批需要“被治理”的人群。