文章摘要:《农村土地承包法》初步完成了农村土地“三权分置”的立法表达，但是对土地经营权权利性质的界定模糊。《民法典》对土地经营权的规范同样没有解决其权利性质的疑问，物权说、债权说均能得到相应条文的支撑。土地经营权的用益物权定性，难以对出租方式设立土地经营权和土地经营权再流转作出合理解释。土地经营权的登记和期限均不应作为其权利性质的判断标准。土地经营权性质应当被界定为债权，这既可以明晰土地承包权的实质，也可解决土地经营权设立和再流转的难题，并为进一步健全土地经营权抵押制度奠定基础。

文章关键词:三权分置,土地经营权,农村土地权利结构,民法典,农村土地承包法,

项目基金:国家社科基金重大项目“农村集体产权制度改革的法治保障研究”（项目编号：19ZDA156）阶段性成果,

论文作者:肖鹏 

作者单位:中国农业大学人文与发展学院 

论文DOI: 10.16224/j.cnki.cn33-1343/d.20210907.004

论文分类号: D922.3

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